为什么禁止吸毒??

如果20世纪的禁止毒品,21有一有机会他们解放的世纪。越来越多的initiatives-state,国家、和国际……

f是20世纪的禁止毒品,21有一有机会他们解放的世纪。越来越多的initiatives-state,国家、国际已经合法化或试图娱乐用途的大麻合法化。科罗拉多州和华盛顿,已经,授权在专业销售门店,和阿拉斯加俄勒冈州,和哥伦比亚特区最近通过倡议在2015年允许类似的行动。

在国际上,全球毒品政策委员会发出的呼吁结束镇压毒品使用和创建合法的药物市场个别国家的控制之下。这一组包括全球政治家和前国家元首如安南(联合国前秘书长),费尔南多•恩里克•卡多佐(巴西)和埃内斯托Zedilla(墨西哥),等杰出美国人乔治·舒尔茨(里根的前国务卿)和保罗•沃尔克(Paul Volcker)(美国联邦储备理事会(美联储,fed)前主席)。谴责的失败”毒品战争”强调健康风险,艾滋病和肝炎等在吸毒者。1

毒品政策评论家从社会科学,智库、和政策世界指向其他现行制度的问题。道德反对吸毒正当化惩罚穷人和边缘,是一个惩罚的基础,杂草丛生的刑罚制度。2013,51%的联邦监狱人口因毒品犯罪而被监禁。2

政治精英和学者一致认为,当前系统是不合逻辑的,是不可持续的。但两组忽视基础,构建系统的一部分:长期和鲜为人知的国际协议的组织法律药物市场的情况。目前那些参与讨论和政治行动在美国和elsewhere-especially关于大麻政策应该注意了。

新合法化项目承担风险的意想不到的后果。大麻合法化的生产和消费的非医疗使用不仅让用户担心警察和停止当前刑事交通的物质,也许,更重要的是,质疑国际毒品政策的基本原则重点放在限制所有药物用于治疗,医学监督的目的。也许,换句话说,betway体育提现解开国际医疗药品供应体系。

背后的原则”禁令,”禁止非法使用,存在一个合法的,具有百年历史的世界毒品贩运经济。休息在国际条约和公约的基础是一个垄断的医生,牙医、和药剂师,控制医疗目的,法律的药品和制药行业的寡头垄断,哪一个联合国监督下,生产用于医疗的那些药物。在传统的毒品政策越来越受到质疑,记住这些政策从何而来,以及它们的真正目的是什么,是有帮助的。

这些政策是如何?和他们是如何来支持整个地球,而更重要的是problems-nuclear增殖,童工,全球变暖-从未产生过类似的共识?支持的认为毒品是危险的,他们导致不可避免的恶化的健康和道德状态的用户,毒品已经成为一个独特的全球协议的元素。药物(或至少直到现在)控制无处不在,从美国到中国。药物可能确实对他们的用户是坏事,但是很难理解这项政策是如何实施的,只有这一个,已经被如此普遍地采用。


通常情况下,禁止的捍卫者调用国际公约,这让大多数国家的专制路径列出步骤,国家可能永远不会已经没有这样的指导。1970,单一公约批准后由法国议会1969年,通过了一项新的法律惩罚的使用stupefiants,, 尤其是大麻。国际协定还建议禁止某些物质的消费,在表四,”包括大麻。

但是这些约定真正说明了什么?它们的作者到底打算做什么?一个多世纪以来,国际毒品政策奉行一个非常具体的经济目的:组织和保护法律市场的药品和精神药品用于医疗目的。

对抗非法行为法律定义了法律之后才开始使用的药物,和指定的演员可以合法提供它们。当然,这些文件是以一种不透明的官僚作风写的,这种作风藐视了外行人试图理解它们的实际目的。暴露真正的股份,我们必须看到这些文本的细节与统计数据的合法生产药物。3.

协议的前言强调上瘾的危险和签署的承诺打击毒品的滥用。他们很少提及的组织法律
市场,这些习俗都是为了。回到这个鲜为人知的方面药物澄清历史的今天发生了什么。

在中国历史上(18世纪,19世纪欧洲和美国)的药物并不被认为是一个公共卫生问题。在19世纪,现代医学鸦片特征及其衍生物(吗啡,海洛因),以及可卡因,作为物质的能力产生依赖。医疗从业人员,建立专业的合法性,著名的“良好的使用,”这些规定的医生,从“糟糕的使用,”这些精神疾病相关:吗啡成瘾,海洛因,或者可卡因。

这些政策是如何?和他们是如何被整个地球支持??

发的运动积极分子和西方的卫生专业人员实施了这种区别。两组,在药物的滥用,一种道德和健康恶化的大社会必须被保护,他们联合行动。动员的运动使各国政府相信,这些物质只能从药房获得,然后只有医生的处方。这个限制了事实上的垄断药品分配产生的利润从霸王龙卫生专业人员和制药行业规定和制造它们。

在20世纪初,大多数西方国家已经开始明确区分医疗和非医疗用药,尽管后者未必受到惩罚。除了在药房药品的销售事实上的禁止,因为药剂师享有垄断贩卖毒品。区分合法和非法销售在药店门口创造了条件,目前非法交通发达。在亚洲,另一方面,地方政府,通常的控制下欧洲国家如英国、法国,或荷兰,继续授权非医疗消费的鸦片,他们的主要收入通过垄断销售。

世界因此发现自己在一个矛盾的局面:一方面,合法使用的药物是在西方国家越来越多地限制医疗用途,另一方面,人在亚洲继续吸食鸦片烟。在另一个明显的悖论,药物的分布在西方越来越控制,有限的,因为它是医生,药房,和他们的病人;制药公司,然而,在国际市场上自由生产和销售药物,没有任何限制。

第一个国际会议上鸦片使上海在这矛盾的背景下委员会采取的地方。会议应美国政府的要求于1909年召开。A先生布兰特,菲律宾的圣公会主教,刚刚设计的废除那些滥用鸦片。作为会议的主席和主要工程师,布兰特与美国新鸦片专员博士。汉密尔顿•莱特延长他的成功打击鸦片在国际层面上。由欧洲代表牵头,其他国家试图保护他们的经济利益。会议没有产生具体行动。

没有退缩,布伦特和赖特成功地组织一个新的会议于1912年在海牙。这一次,组装了什么通常被认为是一个国际毒品政策的第一步,虽然几乎没有限制的行动签署。

《海牙公约》鼓励进步根除鸦片烟,并被确认为仅合法的医疗用途,的医生和药剂师的垄断供应。它还承诺签署国家采取一系列的措施旨在更严格控制药品供应和打击非法使用。布伦特和赖特利用公约的家乡在美国,成功地倡导采用1914年的哈里森税,第一个联邦法律来处理药物。

国际毒品政策发展,在第一次世界大战期间中断,由国联复活,这创造了鸦片的交通咨询委员会(OAC)。拒绝加入联盟,美国不是OAC的一员。虽然一个特殊地位是授权,美国没有派代表出席OAC直到第六次会议。只有博士。赖特的寡妇,夫人。汉密尔顿赖特(作为观察员出席了会议)表示,或多或少非正式地,发起制定国际毒品政策的国家。

最后,欧洲人统治着OAC,并将其朝着反映他们利益的方向发展。OAC迅速在亚洲杰出吸鸦片作为独立于使用“制造毒品”吗啡,可卡因,海洛因。吸鸦片问题的解决只有在受影响的国家,因此排除nonconcerned美国这样的国家。

制造毒品的问题,然而,被认为是一个世界性的问题。的根源问题,委员会认为,是制药行业生产过剩的吗啡,海洛因,和可卡因。委员会成员认为公司制造药物达到非法的目的,不仅对医疗的需求。

该委员会的目的是达成一项国际协议,限制药物的生产来满足医疗需求,但限制输出可以提供另一种挤压利润。为了解决这一冲突,OAC努力确保没有制造商感到经济上必要提供药物的非法交通在国际市场上。这种策略也保护合法的药品企业参与市场大会主席强行以非法供应,这可能会导致价格水平下降,在导致倾销价格的能力。

这一原则马尔科姆Delevingne爵士英国代表提出,在1922年的第二次会议,建立药物制造商的国际垄断,每个成员将获得的配额许可生产。这种策略不仅针对防止制药公司给非法市场,还拯救市场下降的一部分英国制造商。

其他国家反对这个建议,但是它有魅力的启动子,大英帝国的力量,成功地使它的主要议程项目”第二次会议上鸦片,”1924-25年冬天在日内瓦举行。另一个会议,“第一次会议在鸦片,”同时,只有会见了吸食鸦片。由参议员斯蒂芬·波特和无处不在的毒品政策坚定。布兰特,代表团参加讨论制造毒品,但是没有被邀请参加吸烟大会。愤怒,美国代表团离开了会议结束前制造的药物,和从未签署该公约产生的第二次会议。

对毒品的严格的道德态度与我们可能称之为“不和谐”务实”继续说。英国的建议最终被拒绝了。来自法国的代表,瑞士,而荷兰则演奏了自由竞争”卡片试图增加其药品行业在法定药品市场上的份额。尽管如此,此次会议达成的计划控制国际交通:出口和进口的药物需要声明验证没有流向非法毒品市场。它还创建了一个特殊的组织,常设中央鸦片委员会,祖先的国际麻醉品管制局(INCB),负责监控药物流到世界各地。

尽管有这些行为,边界区分合法和非法使用没有密封。OAC的报道迅速显示大量的药物被转移到了非法流量。像C.H。勃林格孙(德国)或T。和H。史密斯(英国)被发现在查获毒品,和一些公司明确谴责OAC报告:喷嘴速度Chemische Fabriek Naarden(荷兰)或法国产业政策de chimie organique(法国)。4限制生产的想法再次浮出水面。委员会的一些成员,包括马尔科姆爵士Delevingne,要结束这种转移,唯一的办法就是对全球施加限制;没有法律框架,寻求增加市场份额和利润的公司只会生产更多的药物。

寡头垄断的制造商重新作为一个可能的解决方案。这一次它直接与制药公司有关。卡特尔的可卡因,结合大多数欧洲制造商,自1924年以来已经存在。其成员同意的价格和承诺不产生非法流量。英国代表在OAC会议上支持这种方法,和制造商的鸦片被鼓励组织作为一个组织在同一模型中,的出口市场。

<我>女性购买可卡因胶囊在柏林< / i >(1924)。通过Georg Pahl /维基共享照片

柏林妇女购买可卡因胶囊(1924)。通过Georg Pahl /维基共享照片

两个平行会议,一个涉及制造商,另一方面,国家政府、1930年在伦敦召开。制造商们达成了协议,但是国家不能。土耳其和日本,不参与讨论,拒绝验证它。问题是然后发送回一个国际会议在1931年6月和7月,组织创建一个全球配额生产。OAC发现土耳其提供药物的非法市场,和国家放弃任何索赔分享全球合法的毒品市场。日本拒绝这样做。其他非制造业国家对此感到担忧。少数国家拥有在世界范围内,合法的垄断。

Gaston Bourgois,法国代表的长期蔑视英国委托,把政变推向配额思想。这项提议的第二次失败得益于所谓的"失败"法日计划。”这种替代监管视野预见直接限制药物的生产不是基于配额,而是一个评估全球需求的系统。

1931年公约最初组织限制生产基于配额制度。相反,它安装了一个全球计划,保证满足医学和科学的需求,但支持非正式寡头垄断组织合法的毒品市场。今天,全球生产的吗啡是由11个国家,四个其中(英国、美国,法国,和澳大利亚)提供总数的70%。5

在1931年的会议上,哈利Anslinger,新的美国联邦缉毒局负责人第一次出现在国际毒品现场。他在这儿待了近40年,在OAC中定期代表美国(及其继任者,麻醉药品委员会)。Anslinger,一个道德企业家在国家层面上,,在国际舞台上没有同样的职业。相反,分钟的会议上限制生产展示他喜欢务实外交,他的前辈的特征,布兰特,莱特Porter他们顽固的禁酒立场,缺乏。因此,而他认为强硬地包括原材料(鸦片和可可叶)在严格控制下,他接受了没有任何问题合法毒品市场的垄断组织欧洲人建造。

大麻,然而,暴露Anslinger的实用主义的极限。他彻底禁止使用大麻的斗争与他对国际合作的其他功利主义方法并不相符。但是,事实上,整个故事的大麻监管的发展中国际药物管制的照片。


介绍了大麻的第一次提到一项国际协议在最后一分钟,在埃及代表的要求,和附加到1925公约。埃及对红海的走私交通感到震惊。7在1931年公约,大麻没有提到。也不是包含在1948年和1953年起草的协议。它再次出现在单一公约(1961),它计算在同一类别海洛因,建议所有禁止使用。许多国家,从英国和加拿大,被这个规定吓了一跳。美国代表团,然而,在安斯林格的领导下,尽我所有的政治资源分类大麻作为一种毒品。

即使美国掌舵二战后,国际毒品政策进展缓慢移动。在1953年,协议旨在限制的法律生产鸦片少数国家采用,但是这个计划从来没有真正实现。8直到1972年,一个新的文本修改单约定把鸦片的生产控制系统下的最初起草之间的战争,严格限制鸦片生产的医学和科学用途。9另一项协议,公约精神药品,一年前,也受到一系列新的药物已经逃regulation-barbiturates早些时候,苯二氮卓类,和amphetamines-to国际控制。

渐渐地,的规定合法使用成为常规理解的一部分只有几个业内人士。

我们今天所知道的国际药物管制制度完全形成于20世纪70年代。但这也是这个系统的时候给了作为优先”毒品战争。”渐渐地,的规定合法使用成为常规理解的一部分只有几个业内人士。今天关注毒品政策的人,尤其是政治家和立法者,现在相信,国际条约禁止这些药物,这并非如此。

不平的和有限的吸食大麻合法化在美国引发了一些讨论这些国际公约。最初,大麻不是物质受到国际禁毒的政权。政治机会主义,而不是医疗或经济逻辑,负责将其列入与海洛因和其他高度危险物质相同的类别。在20世纪初,西方科学家没有认识到大麻的治疗用途,和制药行业不感兴趣。

没有大麻的核心发展的两次世界大战之间的国际毒品政策,除非它被纳入1925年公约的国际贸易条款。这一政策主要是处理这些物质的医生和药剂师声称合法的垄断分布。美国政府曾试图获得大麻禁止医疗使用单一公约1961年,但这一努力失败了。作为一个结果,植物,像文件中提到的其他药物一样,保持法律用于医疗目的。

“的发现,”20世纪结束的时候,治疗用途的大麻适合寻找一个法律框架的消费。从1990年起,许多国家用这个合法化大麻的使用。这是唯一的方法保持符合现有的国际公约。

另一方面,非医学吸食大麻合法化在科罗拉多州和华盛顿在阿拉斯加和其合法化的可能性,俄勒冈州,以及哥伦比亚特区,大概在2015年,把他们的情况”违规”相对于与国际接轨。这些协议并不禁止毒品,但他们严格限制消费的医学和科学的目的。通过授权的非医疗使用大麻,州削弱这个国际体系控制的基础,因此国家和国际垄断的基础上的系统。

那些从这些垄断利润会如何反应?美国关于娱乐用途的大麻将国际毒品政策的未来的关键。州的非医疗使用合法化。联邦政府将很难继续推动一个坚定的禁酒主义者。国会最近决定停止阻碍国家授权大麻用于医疗目的。尽管如此,认可的医疗大麻不是所有使用合法化。如果联邦政府最终非医疗使用大麻合法化,它必须谴责国际公约现在支持或修改它们。在这两种情况下,国际毒品政策将发生深刻变化。比其他任何时候在现代药物的历史,美国举行国际毒品政策的命运掌握在他们的手中。

霍华德S.贝克尔。

图标

  1. 看到”毒品战争的负面影响公共卫生:隐藏的丙型肝炎流行,””全球毒品政策委员会的报告(2013年5月)。
  2. 看到”美国惩教系统中因毒品犯罪被判刑的人,””DrugWarFacts.org。
  3. 我的研究中,进行了六年在维也纳联合国药物办公室和档案在日内瓦国际联盟,在我的书中发表鸦片大交易。故事du马尔凯法律des锥管(Syllepse2009)。
  4. 看到报道OAC第八第十二届,联盟的档案,日内瓦。
  5. 国际麻醉品管制局,麻醉药技术报告(2013),p。29.
  6. 霍华德。贝克,,局外人:研究社会学的异常(自由出版社,1963年),页。138 - 44。
  7. 国际联盟档案馆保存着英国政府关于法国走私者亨利·德·蒙弗雷德活动的备忘录,走私的冒险是众所周知的由于他的书吗红海的秘密(1931)和大麻:走私者的故事(1933)。
  8. 协议限制和调节罂粟的种植植物,生产的,国际贸易和批发,和使用鸦片,纽约,6月23日1953.
  9. 修正麻醉药品单一公约的议定书,1961,日内瓦,3月25日1972.
特色图片: 两人躺在沙发上鸦片在中国房子(1902)。维基共享。